DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu



ŠUMARSKI LIST 9-10/2010 str. 3     <-- 3 -->        PDF

RIJEČ GLAVNOGA UREDNIKA


UZ NOVI ZAKON O ŠUMAMA


Kao što znamo, priprema se novi Zakon o šumama, a jedna od glavnijih odredbi Zakona trebala bi
odrediti korištenje i stvarnu površinu šuma i šumskog zemljišta. Prema čanku 1. stavci 1. važećeg
Zakona o šumama, šume i šumska zemljišta dobra su od interesa za Republiku Hrvatsku te imaju njezi nu
osobitu zaštitu. Kao specifično prirodno bogatstvo, prema članku 3. stavci.1., s općekorisnim funkcijama
uvjetuju poseban način upravljanja i gospodarenja, a u stavci 3. u 15 točaka naznačene su općekorisne
funkcije šume (na žalost mnogi zaboravljaju da uz klasično gospodarsku djelatnost, šumarska struka
ponajprije osigurava obavljanje upravo tih funkcije šume). Očekujemo da novi Zakon u spomenutim
člancima neće ništa mijenjati. Članak 4. Zakona pak govori o tome, što se smatra šumom i šumskim
zemljištem i u spornim slučajevima nadležnim za arbitražu određuje resorno Ministarstvo. Pitanje je da
li su se svi u skladu s navedenim člancima uvijek odnosili prema šumi i šumskom zemljištu?


Hrvatsko šumarsko društvo je u više navrata raspravljalo o tome i izražavalo nadležnima nezadovoljstvo
nekim rješenjima u zakonskim i podzakonskim aktima, o čemu je i u svome izvješću na 114. izbornoj
skupštini HŠD-a za čeverogodišnje razdoblje, govorio predsjednik HŠD-a mr. sc. Petar Jurjević.
Posebno je iskazao nezadovoljstvo odredbom Zakona o šumama da se za podizanje višegodišnjih nasada
uz neobraslo šumsko zemljište “koristi i makija, a moramo znati i ponavljati: makija je šuma”.
Također je naveo, kako se upravo na tim područjima gdje je i najveća potražnja za šumskim zemljištima,
nalazi na stotine tisuća hektara neobraslog zapuštenog poljoprivrednog zemljišta, na kojemu usput rečeno,
nastaje preko 50 % šumskih požara. Posebno je označio samo simboličnim a nerealnim visine sadašnjih
naknada za šume i šumska zemljišta, čiji iznosi ni približno ne osiguravaju podizanje novih šuma u
istoj površini, a da nisu u skladu s vrijednošću dobra od interesa za Republiku Hrvatsku, navedenih u
članku 1. Zakona o šumama, nije potrebno ni govoriti. Kao što je i u spomenutom Izvješću navedeno,
svjesni smo činjenice “da su u proteklom razdoblju zbog raznih okolnosti, u površine državnih šuma i
šumskih zemljišta, ušla i bivša napuštena poljoprivredna zemljišta, danas sukcesijom obrasla šumom”.
Upravo netočna definiranost površina šuma i šumskih zemljišta, uzrokom je mnogobrojnih sporova i
razmimoilaženja između šumarske struke i nekih drugih struka, ponajprije poljoprivredne.


Očekujemo da će odredbe novog Zakona o šumama, ali i Zakona o poljoprivrednom zemljištu, no vom
kategorizacijom, šume i šumska zemljišta pravilno definirati, a onda se prema njima odnositi sukladno s
člankom 1. važećeg Zakona o šumama, za kojega očekujemo da se neće mijenjati.Tako ćemo izbjeći primjerice
slučajeve da podižemo kulture, maslinike i vinograde na apsolutno šumskim tlima, samo zato što
je definiran vlasnik, ili pak prestati tjerati iz državnih šuma divljač, kao neprijeporno sastavni dio šumske
faune, da bi u šumi mogla pasti i brstiti privatna domaća stoka (primjer s naših otoka). Isto tako očekujemo,
da će sve one površine koje se danas vode kao poljoprivredne, a nepogodne su za poljoprivrednu
proizvodnju (prema podacima oko 800 000 ha), biti iskorištene za podizanje šumskih kultura i plantaža s
pionirskim i brzorastućim vrstama drveća, s mogućnošću korištenja u bionergetske i druge svrhe.


Prof. em. dr. sc. Branimir Prpić




ŠUMARSKI LIST 9-10/2010 str. 4     <-- 4 -->        PDF

A WORD FROM THE EDITOR-IN-CHIEF


THE NEW FOREST LAW


As we all know, preparations are under way to introduce the new Forest Law. The new Law will contain
an important regulation which defines the use of forests and the actual size of forest and forestland
area. According to Article 1, paragraph 1 of the valid Forest Law, forests and forestland are goods of interest
to the Republic of Croatia and enjoy its particular protection. The specific nature of this natural
wealth and its functions of general benefit, according to Article 3, paragraph 1, require special management
methods. In paragraph 3 of the same article, non-market forest functions are listed in 15 points (regrettably,
many forget that, in addition to classical forest management, the first and foremost task of the
forestry profession is to ensure undisturbed provision of non-material forest functions). We expect that no
changes will be made in the new law in this respect. The concept of forests and forestland is discussed in
Article 4 of the Law, which also states that the Ministry of Agriculture and Forestry is competent for all
arbitration cases. However, we must wonder whether forests and forestland have always been treated in
accordance with the above articles.


The Croatian Forestry Association has on several occasions discussed the issue and expressed dissatisfaction
with some solutions in legal and by-legal acts. Petar Jurjević, MSc, President of the CFA, reported
on this issue at the 114thelectoral assembly of the CFA for a four-year period. He was particularly
dissatisfied with the regulation of the Forest Law which states that “to establish perennial cultures next
to unproductive forest land it is allowed to use maquis, while we should know and constantly stress that
maquis is a forest”. He also mentioned the following interesting fact: in those areas in which the demand
for forestland is the highest there are hundreds of thousands of hectares of uncultivated, abandoned agricultural
land. Incidentally, this is where over 50% of forest fires occur. He particularly criticized the fact
that the current compensation for forests and forestland is only symbolic and unrealistic, since its amount
in no way suffices to establish new forests in the same area. Needles to say, the amount of compensation is
widely disproportionate to the value of goods of interest to the Republic of Croatia, as stated in Article 1
of the Forest Law. As mentioned in the Report, we are aware of the fact that “in the past period, due to diverse
circumstances, state forests and forestland area also incorporated former abandoned agricultural
land which is currently covered with forests resulting from succession.” It is the inaccurate definition of
forests and forestland that causes numerous conflicts and discord between the forestry sector and some
other sectors, in the first place agriculture.


We expect that the new categorization regulated by the future Forest Law, as well as the Law on Agricultural
Lend will accurately define forests and forestland and that it will treat them in accordance with
Article 1 of the valid Forest Law. We hope that the new Law will prohibit cases in which cultures, olive
groves and vineyards are established on strictly forest soils simply because the owner is defined, or in
which wild game, an indelible part of the forest fauna, is driven away from forests to make way for domestic
cattle and their grazing and browsing needs (examples from Croatian islands). Wealso expect that
all areas which are currently listed as agricultural areas but are unsuitable for agriculture (about 800.00
ha), will be used for forest cultures and plantations with pioneer and fast-growing tree species, which can
be used for bio energy and other purposes.


Professor Emeritus Branimir Prpić, Ph.D.