DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu
| ŠUMARSKI LIST 5-6/2005 str. 55 <-- 55 --> PDF |
M. Šporčić: UVID U NEKA GLEDIŠTA PODUZETNIŠTVA U ŠUMARSTVU EUROPE Šumarski list br. 5–6, CXXIX (2005), 287-298 U Velikoj je Britaniji uspostava sustava upravljanja zdravljem i sigurnošću povjerena strukovnom udruženju izvoditelja. Definirane su ključne uloge i zadaće u šumskim operacijama te posebice odgovornosti svih uključenih. Postavljeni koncept pritom više polaže na uzajamno slaganje i dogovor o ulogama i odgovornostima, nego na državne zakone i regule za njihovo provođenje. U Švedskoj se o sigurnosti i zdravlju u šumarskom poduzetništvu raspravlja već više od 10 godina. Znanstveno- istraživački projekti provode se u uskoj suradnji udruženja poduzetnika, Nacionalnog odbora za zaštitu radnika i znanstvenih institucija. Uspostavom novih oblika organizacije rada nastoji se smanjiti opterećenje radnika. To je rezultiralo npr. obogaćivanjem rada strojevima sa zadacima planiranja, nadzora i sl. (Kastenholz 2000). U Francuskoj je donedavno svatko, bez obzira na prijašnje iskustvo, izobrazbu, financijsku i tehničku autonomnost, mogao registrirati i pokrenuti posao davanja usluga u šumarstvu. U 2000. godini zabilježena su 22 smrtna slučaja (Dedinger 2002). Novim zakonom, od 2001. godine, davateljima šumarskih usluga postavljeni su u izvođenju radova isti uvjeti kao i šumskim poduzećima. Bez obzira na njihov pravni status odgovorni su za sigurnost i zaštitu zdravlja na radilištu i za odgovarajuće kvalifikacije njihovih zaposlenika. U hrvatskom se šumarstvu svake godine događa prosječno 625 ozljeda na radu i tri smrtna slučaja (Šporčić, Sabo 2002). Međutim, stvarni broj ozljeda obuhvaća još i ozljede među davateljima šumarskih usluga te određen broj lakših ozljeda koje se ne prijavljuju. Naime, o ozljedama uslužnih izvoditelja ne postoje objedinjeni podaci. “Hrvatske šume” ne evidentiraju te ozljede, niti je pri ugovaranju radova razina sigurnosti i zaštite zdravlja radnika vrijednosni kriterij za odlučivanje o najpovoljnijem ponuđaču. IZVODITELJI ŠUMSKIH RADOVA I CERTIFIKACIJA ŠUMA Contractors and forest certification Jedno od čestih pitanja u vezi s ugovornim izvoditeljima šumskih radova i certifikacije šuma je: da li uslužni izvoditelji moraju ispunjavati jednake uvjete kao i izravno zaposleni radnici? Odgovor prema Nussbaumu (2002) glasi da uvjeti ne moraju biti jednaki, ali moraju biti usklađeni sa standardom za certifikaciju. Ništa u međunarodnim načelima i kriterijima certifikacije3, niti u potvrđenim nacionalnim standardima, ne zabranjuje angažiranje ugovornih izvoditelja šumskih radova. Naime, naglasak je na načinu obavljanja pojedinih poslova u šumi, a ne na sustavu (izravni zaposlenici ili ugovorni izvoditelji) koji ih ostvaruje. Ipak se priznaje da su neki sustavi skloniji pogreškama od drugih. Mnogo je slučajeva u šumarskoj industriji gdje su uvjeti pod kojim rade ugovorni izvoditelji znatno nepovoljniji od onih za izravne zaposlenike (plaće, opći uvjeti zapošljavanja, sigurnost, zdravlje i dr.). Zbog toga je potrebno jasno odrediti koju razinu izvođenja radova ugovorni izvoditelji moraju zadovoljiti da bi certifikacija bila moguća. U mnogim je šu- mama kvaliteta radova iskorištavanja, aktivnost koju u značajnom obujmu obavljaju ugovorni izvoditelji, najznačajnija u određivanju da li se šumom dobro gospodari. Stoga je uključivanje uslužnih izvoditelja u održivo gospodarenje šumama i njihovu certifikaciju od velike važnosti. Certifikacija se primjenjuje na određeno šumsko područje te sve aktivnosti, bez obzira tko ih izvodi, moraju ispunjavati zahtjeve standarda. Iako šumska poduzeća nemaju zakonsku obvezu primorati izvoditelje radova na ispunjavanje zakona i zahtjeva standarda, njihova je odgovornost da se u certificiranim šumama poštuje postavljeni standard. Naime, neispunjavanje zahtjeva standarda vodi suspenziji ili oduzimanju certifikata. Isto se događa ako se samo šumsko poduzeće ne pridržava standarda. Znači, certifikacija šuma je potpuno kompatibilna s angažiranjem ugovornih izvoditelja. Jedini je preduvjet za njih kao i za izravno zaposlene radnike potpuno ispunjavanje zahtjeva standarda certifikacije. FORMALNI PREDUVJETI ZA USLUŽNO IZVOĐENJE ŠUMSKIH RADOVA Formal preconditions for providing forest services U većini europskih zemalja zakonski i formalni pre- zbog oporezivanja i socijalnog osiguranja. Samo u duvjeti za izvođenje šumskih radova ne prelaze nor- nekoliko zemalja postoje propisi o nužnim kvalifikacimalne zahtjeve za bilo koji drugi posao (Kastenholz jama davatelja usluga u šumarstvu. 2002a). To uključuje prijavljivanje nadležnim tijelima, 3 Od 1999. godine šume se certificiraju prema FSC-programu (Forest Stewardship Council) koji je danas najčešće primjenjivani standard certifikacije šuma, a od proljeća 2000. godine i prema PEFC-programu (Pan European Forest Certification Scheme). Oba programa postavljaju visoke zahtjeve na odnos prema okolišu i kvalitetu šumskoga rada. |