DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu
ŠUMARSKI LIST 11-12/2001 str. 98 <-- 98 --> PDF |
nom javnom natječaju, očekujući mogućnost daljnje javne rasprave po odnosnim dokumentima. Treći za šumarstvo značajan dokument koji je u izradi je Zakon o šumama. U kojoj se fazi izrade nalazi, doznajemo od članova U.O. HŠD-a koji u Povjerenstvu za izradu predstavljaju institucije gdje su zaposleni, dok HŠD, unatoč prosvjedu koji je po odluci U.O. HŠD-a upućen ministru poljoprivrede i šumarstva radi nezastupljenosti HŠD-a kao institucije u odnosnom Povjerenstvu, nije primio nikakvu obavijest o eventualnoj ispravci odluke o izboru tog Povjerenstva, iako je činjenica da su svi članovi Povjerenstva članovi HŠD-a. Na prijedlog HŠD-a koje je nakon rasprave na godišnjoj skupštini uputilo prijedlog zastupnicima Hrvatskog sabora i članovima Vlade da ne raspravljaju o ZOŠ-u po hitnom postupku, rasprava o ZOŠ-u odgođena je za jesen. Jedno je izmjena postojećeg ZOŠ-a, a drugo izrada novog ZOŠ-a, treće strategija i četvrto restruktuiranje "Hrvatskih šuma". To je ono što se radi na različitim kolosjecima. Što se tiče ZOŠ-a određeno je Povjerenstvo (doministar ing. Rendulić, mr. Jurjević, ing. Dodan i dr. Čavlović) koje mora napraviti prijedlog novog ZOŠ-a, koji će zatim biti upućen na raspravu u HŠD, Akademiju šumarskih znanosti, Fakultet i Šumarski institut, a nakon toga vraćen u Ministarstvo na prihvaćanje. To je ono što se očekuje, samo nije precizirano da li prije ili nakon reorganizacije "Hrvatskih šuma". Naznačeno je u raspravi kako članovi irske ekipe za restrukturiranje HŠ smatraju da i dosadašnji ZOŠ u ničemu ne sprječava rad na restrukturiranju, što još jedna potvrda ispravnosti stava ovog U.O. i HŠD-a, da postojeći Zakon treba samo osuvremeniti. Pod ovom točkom (1.2.) posebnu raspravu izazvalo je izvješće Nacrta prijedloga Zakona o Fondu zaštite okoliša, kojega je pripremilo Ministarstvo zaštite okoliša i prostornog uređenja, a kojeg smo dobili posredstvom Šumarskog insstituta. Tko je i da li je netko od šumara sudjelovao u pripremi tog Zakona nije nam poznato, no on je pripremljen i navodno usuglašen (tako piše), a o njemu su raspravljala i mjerodavna tijela državne uprave. Načelno je usuglašen tekst glede vrste i visine naknade odnosne stope (do 3 %), obveznika plaćanja, nastanka obveze, obračunavanja nadkada, načina obračunavanja i plaćanja, određivanja korisnih sredstava, utvrđivanja povlastica, odnosno oslobađanja i davanja olakšica. Nije postignuta suglasnost s Državnom upravom za vode i Ministarstvom poljoprivrede i šumarstva da se prihodi od naknada iz njihovih upravnih područja, utvrđenih Nacrtom prijedloga zakona, utvrde kao izvor prihoda Fonda. No, ne gledajući na to protivljenje u popratnom dopisu Ministarstva zaštite okoliša i prostornog uređenja, dalje se kaže da se imajući u vidu da sva mjerodavna tijela državne uprave i Hrvatska gospodarska komora u načelu podržavaju donošenje Zakona, te daje u cijelosti prihvaćena inicijativa Ministarstva gospodarstva da se Zakonom uredi osnivanje zajedničkog fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, može zaključiti da su se stekle pretpostavke da se predmetni Nacrt prijedloga Zakona uputi u zakonodavni postupak. U tekstu Zakona o Fondu, članovima U.O. HŠD-a ukazano je posebno na neke članke: članak 5.(2) Fond je neprofitna pravna osoba članak 12.(2) Upravni odbor ima 9 članova (4) među 9 članova 1 je predstavnik ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede i šumarstva u poglavlju X FINANCIRANJE - Izvori sredstava (navodimo samo za nas interesantne stavke), članak 16. Grupa 1.: naknade korisnika okoliša, Grupa 2.: naknada za koncesiju prava lova, naknada za koncesiju na vodama i javnom vodnom dobru; Grupa 4.: naknada za korištenje voda, naknada za zaštitu voda, naknada za vađenje pijeska i šljunka, naknada za prenesena i ograničena prava na šumi i šumskom zemljištu, naknada za korištenje opće korisnih funkcija šume, lovozakupnina koja je prihod državnog proračuna itd. Zakon sadrži 44. članka, od kojih 34. do 38. sadrže kaznene odredbe, a od 39. do 44. prijelazne i završne odredbe koje u čl 43. sadrže popis odredbi ili zakona i njihovih provedbenih propisa koji određuju namjenu naknada i drugih sredstava i izvora utvrđenih gore navedenim člankom 16. grupa 2., 3., 4. i 5. ovog Zakona, a ne primjenjuju se u dijelu u kojemu su u suprotnosti s odredbama ovog Zakona, počevši od siječnja 2003. Iz obrazloženja članaka 16., 17., i 18. proizlazi daje šumarstvo koncesionar koji u Fond treba uplaćivati na ime navedenih djelatnosti po stopi kako Zakon predlaže ne većoj od 3 % od pojedinačne naknade. U raspravi (Matić, Gračan, Vukelić, Ivančević, To pic, Presečan, Pavelić, Belčić) istaknuto je: kako jedna državna institucija na račun druge želi doći do određenih financijskih sredstava koja imaju određenu namjenu kao što su sredstva OKFŠ-a i to institucija bez stručne i kadrovske podloge za izvođenje radova kojima su ta sredstva namjenjena, to su sredstva za reprodukciju koje šumari znaju kako i gdje utrošiti. kako se moramo ozbiljno pozabaviti Zakonom o zaštiti prirode, jer je on temelj iz kojeg proizlaze i ovaj Zakon o fondu i drugi propisi glede zaštite okoliša, mi se moramo s jakom stručnom ekipom nametnuti i odrediti svoje mjesto u zaštiti okoliša; također moramo promijeniti svoj odnos glede "sporednih šumskih proizvoda", jer mnogi naši kolege nikako ili samo deklarativno o tome razgovaraju, a kamo li da rade po tom pitanju; no ako nećemo mi onda će to raditi netko drugi; moramo se drukčije organizirati, jer je prošlo vrijeme življenja samo na trupcu; |