DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu




ŠUMARSKI LIST 1/1939 str. 18     <-- 18 -->        PDF

izrazito privatnopravnoga karaktera i da svaki takav ugovor tačno propisuje,
da one sporove između obijuh strana, koji se ne mogu u redovnoj
unutrašnjoj administraciji izgladiti, rješava građanski ili berzanski sud.
Ipak, i pored toga, sve vlasti, čak i najviša upravna vlast, umjesto da
a limine odbacuje takove zahtjeve stranaka, kad one traže da im upravna
vlast reguliše spor (iz posve razumljivih razloga, manje takse i brži postupak)
uzima u postupak ovakve zahtjeve miješajući svoju funkciju
upravne vlasti sa funkcijom vlasti nadzorne. Ima vrlo mnogo i detalja,
koji karakterišu naše znanje, a prema tomu i naš rad. Tako sam u najvišoj
instanciji čitao i ovo: »sa šumama se ima reakcionarno gospodariti«, »sa
privatnim šumama ima se strogo potrajno gospodariti«, »komično je, kad
banska uprava traži da vrši nadzor nad državnim šumama opterećenim
servitutima«, »na svako autentično tumačenje zakona o šumama daje
saglasnost i glavna kontrola«, »članovi imovne općine vrše servitutno
pravo u imovno-općinskim šumama«, »direkcija šuma je upravna vlast
prvoga stepena« itd.


Tomu se ne treba toliko čuditi kad uvažimo, da jedan čovjek ne može
biti istovremeno vrlo dobar i inžinjer i ekonom i administrator. Kod nas
se još uvijek sve to miješa, jer se ne vrši izbor stručnjaka. Ali najveće
zlo vidimo u tomu, što izvjesnim strujama kao da nije u interesu, da se
vrši selekcija činovnika, da državno osoblje bude primjereno plaćeno, da
ostane materijalno nezavisno i tako naša državna administracija sređena.
Veliku štetu trpi narod od rđave administracije. Ne valja ipak za to pasti
u rezignaciju, već se naprezati, koliko je moguće, jer bolja vremena
moraju doći.


Po Dr. I. Krbeku * »nekadanja omnipotencija upravnika, koji je u
policijskoj državi postupao u konkretnom slučaju po slobodnoj ocjeni
često na štetu stranaka, prestaje i zamjenjuje ju moderna uprava, koja
teži tomu, da se uprava prožme pravnim elementima«.


Zato sam odlučio da pred stručni forum iznesem više informativnih
članaka iz naše šumarske administracije, sa željom, da mladim drugovima
barem donekle olakšam upravnu službu. Ranije smo odličnih šumarskih
upravnih činovnika imali ipak više.


Taj nedostatak u praksi naknadio bi valjan udžbenik o administraciji
u šumarstvu, ali to prepuštam pozvanijima od sebe.


Želja mi je bila da sa ovim referatom na osnovu praktičnog iskustva
skrenem pažnju svojim drugovima na važnost z. u. p., koji u šumarstvu
dnevno dolazi do primjene.


Primjenjivanjem z. u. p. u šumsko-gospodarskoj upravi svakako će
se u prvim godinama uvećati i oteščati administracija ili će znatno oslabiti
rad po »slobodnoj ocjeni«, zapravo samovolja pojedinih organa u šumama
državnih i pod osobitim javnim nadzorom. Teret će se smanjiti, ako se
riješimo onih naših grdnih pogrešaka, što ih činimo. Zamrli će osjećaj
pravde i pravičnosti u narodu oživjeti i narod će s vremenom steći uvjerenje,
da se radi »pravo i po zakonu«, dok je danas kraj sve većega broja
zakona narod s punim pravom uvjeren, da na svijetu ima sve manje
pravde, što ima više zakona.


Résumé. Considérations touchant . application — dans l´administration fo


restiere — des diverses normes administratives du caractere général.


![~ Dr. 1. Krbek : Upravno pravo I. Zagreb 1929., Jugoslovenska štampa d. d.


16