DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu
ŠUMARSKI LIST 1/1939 str. 18 <-- 18 --> PDF |
izrazito privatnopravnoga karaktera i da svaki takav ugovor tačno propisuje, da one sporove između obijuh strana, koji se ne mogu u redovnoj unutrašnjoj administraciji izgladiti, rješava građanski ili berzanski sud. Ipak, i pored toga, sve vlasti, čak i najviša upravna vlast, umjesto da a limine odbacuje takove zahtjeve stranaka, kad one traže da im upravna vlast reguliše spor (iz posve razumljivih razloga, manje takse i brži postupak) uzima u postupak ovakve zahtjeve miješajući svoju funkciju upravne vlasti sa funkcijom vlasti nadzorne. Ima vrlo mnogo i detalja, koji karakterišu naše znanje, a prema tomu i naš rad. Tako sam u najvišoj instanciji čitao i ovo: »sa šumama se ima reakcionarno gospodariti«, »sa privatnim šumama ima se strogo potrajno gospodariti«, »komično je, kad banska uprava traži da vrši nadzor nad državnim šumama opterećenim servitutima«, »na svako autentično tumačenje zakona o šumama daje saglasnost i glavna kontrola«, »članovi imovne općine vrše servitutno pravo u imovno-općinskim šumama«, »direkcija šuma je upravna vlast prvoga stepena« itd. Tomu se ne treba toliko čuditi kad uvažimo, da jedan čovjek ne može biti istovremeno vrlo dobar i inžinjer i ekonom i administrator. Kod nas se još uvijek sve to miješa, jer se ne vrši izbor stručnjaka. Ali najveće zlo vidimo u tomu, što izvjesnim strujama kao da nije u interesu, da se vrši selekcija činovnika, da državno osoblje bude primjereno plaćeno, da ostane materijalno nezavisno i tako naša državna administracija sređena. Veliku štetu trpi narod od rđave administracije. Ne valja ipak za to pasti u rezignaciju, već se naprezati, koliko je moguće, jer bolja vremena moraju doći. Po Dr. I. Krbeku * »nekadanja omnipotencija upravnika, koji je u policijskoj državi postupao u konkretnom slučaju po slobodnoj ocjeni često na štetu stranaka, prestaje i zamjenjuje ju moderna uprava, koja teži tomu, da se uprava prožme pravnim elementima«. Zato sam odlučio da pred stručni forum iznesem više informativnih članaka iz naše šumarske administracije, sa željom, da mladim drugovima barem donekle olakšam upravnu službu. Ranije smo odličnih šumarskih upravnih činovnika imali ipak više. Taj nedostatak u praksi naknadio bi valjan udžbenik o administraciji u šumarstvu, ali to prepuštam pozvanijima od sebe. Želja mi je bila da sa ovim referatom na osnovu praktičnog iskustva skrenem pažnju svojim drugovima na važnost z. u. p., koji u šumarstvu dnevno dolazi do primjene. Primjenjivanjem z. u. p. u šumsko-gospodarskoj upravi svakako će se u prvim godinama uvećati i oteščati administracija ili će znatno oslabiti rad po »slobodnoj ocjeni«, zapravo samovolja pojedinih organa u šumama državnih i pod osobitim javnim nadzorom. Teret će se smanjiti, ako se riješimo onih naših grdnih pogrešaka, što ih činimo. Zamrli će osjećaj pravde i pravičnosti u narodu oživjeti i narod će s vremenom steći uvjerenje, da se radi »pravo i po zakonu«, dok je danas kraj sve većega broja zakona narod s punim pravom uvjeren, da na svijetu ima sve manje pravde, što ima više zakona. Résumé. Considérations touchant . application — dans l´administration fo restiere — des diverses normes administratives du caractere général. ![~ Dr. 1. Krbek : Upravno pravo I. Zagreb 1929., Jugoslovenska štampa d. d. 16 |