DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu
| ŠUMARSKI LIST 1/1939 str. 17 <-- 17 --> PDF |
staranje šum. stručnjaka kod opće upravne vlasti oko pravilnog vršenja šumsko-policijskih i šumsko-privrednih mjera po z. š. kao i staranje oko unapređivanja šumarstva uopće. U tehničkoj grani zanimanja ne dolazi administracija do izražaja, kod druge vrsti ona je vezana na vlastita pravila, kod treće dolazi primjena z. u. p. do punog izražaja, jer opća upravna vlast kao nosilac državne vlasti, imperija, ima da odlučuje u odnosima između pojedinaca i cjeline, u koliko se radi o primjeni propisa zakona o šumama kao i specijalnih zakona. Dok se tehničkoj i ekonomskoj strani struke u školi posvećuje pažnja i s praktične strane, teoretsko i praktično obrazovanje u struci organizatorno- upravnoj prepušteno je slučaju. Uvjerio sam se, da mnogim mladim drugovima nedostaju osnovni pojmovi iz upravnog i sudskoga, a pogotovo iz privrednog zakonodavstva, što bi bezkompromisno morali sa sobom iz škole ponijeti u život. Na pitanje, kako je to moguće, odgovara se, da su dosta malo ili ništa slušali n. pr. o najmovnoj ili zakupnoj ili kupoprodajnoj pogodbi, što im dnevno u praksi treba, dök su mnogo više slušali o stvarima, koje nemaju praktične svrhe. Nešto će biti na stvari i nadajmo se, da do ovakovih abuzusa akademske naučne slobode neće više dolaziti. Koliko je opet mladih kolega sticajem prilika došlo bez prethodne prakse na položaj šefa državne šumske uprave ili čak na položaj sreskog šumarskog referenta, da se istom na tom položaju sami izgrađuju, što nije na korist ni službe ni stranaka. Izgleda, da još ništa ne koristi neprestano naglašavanje, da i u ovoj grani ljudske djelatnosti, kakova je šumarstvo, mladi kandidati moraju, kao i mladi liječnici i suci, asistirati više godina tehničkim, ekonomskim i organizatorno-upravnim operacijama najboljih stručnjaka. Zato, što tako nije ni ranije rađeno u punom obimu, a danas se radi samo izuzetno, moralo se desiti i dešava se, da smo mi mnogi zatajili, jer se kod nas već odavna zaboravilo, da u viša i u najviša nadleštva treba upućivati prve između najboljih. To je opet možda zato što danas premještenje ministarstvu ili b. upravi kadkada znači stvarno kaznu, a dešava se i to, da se u najviša nadleštva upućuju na rad mladi, u praksi dovoljno neizgrađeni stručnjaci, koji su morali malo više u praksi da rade i da prođu sve tehničke i gospodarske operacije i normalne administrativne stepenice. Pa kad svega toga i ne bi bilo i kad bi se postavio svatko na svoje mjesto, ne zaboravimo, da živimo u periodu, u kojem iz bivših šest pravnih područja sa svim zasebnim karakteristikama kulturne, ekonomske, političke, čak i socijalne prirode treba izgrađivati jedinstvenu administraciju. Postoji mišljenje, da naša šumska administracija prosječno ne zadovoljava. Zaista, kad čitamo mnoga upravna akta kao primjenu generalne norme na konkretni slučaj (riješenja, odluke, raspise, naredbe, upustva), što ih izrađuju šumsko-upravni organi kod općih upravnih vlasti, uu najniže pa, na žalost, do najviše upravne instancije, ne možemo se oteti nekoj bojazni, da bismo, ako se ovako nastavi, mogli da izgubimo onu samostalnost, što ju danas imamo i da dođemo pod skrbništvo pravnika. Da se to ne desi, a u najboljoj namjeri, ali protiv svoje volje, moram da navedem samo nekoliko primjera. Vrlo mnogi pojedinci traže intervenciju upravne vlasti u svojim poslovnim odnosima sa raznim šumovlasnicima. Kolike žalbe i predstavke povodom odluka nižih vlasti stižu iz naprednijih krajeva samo ministarstvu šuma i rudnika kao drugostepenoj odnosno kao najvišoj šumsko-upravnoj vlasti. Dobro je poznato, da su poslovi iz kupoprodajne, najamne, zajamske i drugih pogodbi poslovi 15 |