DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu
| ŠUMARSKI LIST 8/1923 str. 28 <-- 28 --> PDF |
492 Projekat zakona o šumama i njegova šumarsko=politička osnovica. No taj princip unifikacije nije moguće provesti u nižesstepes nim oblastima. Tome stoje na putu vrlo važni razlozi pravne pris rode uopće, a državospravne napose. Da uzmognemo prikazati čitav aparat šumske uprave, pokas zat ćemo kako on izgleda ako uzmemo za osnovku onu raspo= djelu radova, što smo je iznijeli u uvodu te u našoj glavi drugoj, trećoj i četvrtoj. I. Šumarsku policiju provode upravne vlasti (čl. 124. i 125.) na osnovu naređenja čl. 7.—39. ovoga zakona no s v a g d a na osnovu stručnoga mišljenja. Ovakovim formulos vanjem sačuvana je ispravnost kompetencije upravne vlasti, no ujedno je dana mogućnost, da onaj šumarski stručnjak, koji daje svoje mišljenj e u izvjesnoj tehničkoj stvari, bude nezas visan od vlasti. Već čl. 3. zakona o opštoj upravi naređuje, da su referenti u davanju stručnih mišljenja i u čisto tehničkom pošlo* vanju samostalni. No nama se ne čini dostatnom ova samostals nost pa smo išli dalje tražeći od upravne vlasti, da je ona dužna donositi svoje riješenje u pravilu na osnovu stručnoga mnijenja šumarskog stručnjaka. Prema čl. 3. zakona o opštoj upravi dodjeljuju se upravnim vlastima stručni referenti. No mi ne smatramo da je tim posvema riješeno pitanje šumske uprave. Naprotiv — kako ćemo to po* bliže izložiti — mi držimo, da je potrebno u zakonu o šumama donesti odredbu, da je upravna vlast u onim slučajevima, gdje oblast nema svoga referenta, dužna u svakoj šumarskospolicijs skoj stvari zatražiti mišljenje i predlog nadležne državne šumske uprave, te ovo mišljenje upotrijebiti za osnovku svoga riješenja. Prema tome je dakle državna šumskauprava tehnički stručni organ koordinirane upravne vlasti. Ukoliko bi riješenje bilo doneseno mimo ili protiv predloga šumarskog referenta ili državne šumske uprave, dužnost je ovima da se žale na nadležnu višu vlast. Takovo riješenje staje na snagu tek onda, kad bude po najvišoj vlasti potvrđeno. Mi smo dakle u našim članovima 124. i 125. saglasni sa člas novima 260.—265. m. n. Tek ministarski nacrt pomišlja kod toga na »nedržavne šume«, dok mi držimo na umu »šumarsku polis čiju«. Da se s tim može kombinovati i uprava nedržavnih šuma, predvidili smo u čl. 130. našega predloga. Mi nismo našli potrebnim da u zakon unosimo propis o sas mom postavljanju šumarskih referenta kod upravnih oblasti jer je ta propisana već »Zakonom o opštoj upravi« (čl. 3.). Šumarsku policiju na onom području, za koje vrijede na* ređenja dijela četvrtoga o pošumljavanju krasa, vrše kraške kos misije a ne upravne vlasti. (Čl. 126.) II. O r g an i z a c i j a šumske uprave, ukoliko se odnosi na provođenje privrednih naređenja, udešena je ovako: A. Šumsku upravu državnih šuma rukovodi zases ban upravni aparat po zasebnim nadleštvima šumskim upravama |