DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu
| ŠUMARSKI LIST 8/1923 str. 26 <-- 26 --> PDF |
490 Projekat zakona o šumama i njegova šumarskospolitička osnovica. Unutar šumarske privrede sačinjava zasebno područje uprava državnih šuma. Izuzetan položaj, što smo ga izložili u dijelu IV., zauzima pitanj e krasa . O njemu je potrebno voditi zasebna računa i kod uprave šuma. U sklop pitanja uprave pada i podržav a ljenje uprave općinskih šuma. Konačno zasebno mjesto gledom na uprav u šuma zauzi* maju one nedržavne šume, u kojima nije p o d r ž a v* ljena uprava. Na ovome mjestu moramo upozoriti, da se pojam državnoga nadzora nad šumskim gospodarstvom prečesto zamenjuje sa pojmom onog državnog nadzora, koji se odnosi na neka javno*pravna lica, koja stoje po posebnim zakonima pod nad* zorom upravne vlasti. (Samoupravna tijela, zaklade, mana* s t i r i itd.) Da objasnimo ove osnovne funkcije cjelokupnoga upravnoga aparata, poslužit ćemo se primjerom. Neko samoupravno tijelo (općina), koje ima 1000 ha šume gradi školu. Da dođe do potrebnoga novaca zaključilo je predstavništvo toga tijela, da će iskrčiti 10 ha šume, da će javnom licitacijom unovčiti drvo te ga privesti rečenom cilju. Budući da se radi o nakani pretvaranja šume u drugu vrst kulture, zatražit će općina dozvolu za krčenje. Tu zahvata šumarska policija i provodi administrativni po* stupa k u cilju izdavanja zatražene dozvole (Najviša instanca Min. Š. i Rud.). Pošto se ujedno radi o iskorištavanju drvne mase, koja se zauvjek oduzima svom prvenstvenom zadatku (vanredni prihod, procjena, licitacija), potrebno je za to odobrenje šumarsk e nadzornevlasti . (Najviša instanca Ministarstva Šuma i Rud* nika.) Pošto se radi i o raspolaganju sa novčanom glavnicom, po* trebno je za to odobrenje one nadzorne vlasti, koja vrši opći nadzor nad samoupravnim tijelima po »zakonu o opštoj upravi«. (Najviša instanca Ministar unutarnjih dela eventualno: Ministar financija.) Konačno treba razlikovati pojam državnoga nadzora od podržavljenja uprave. Predmetom državnoga nad* zora jest imovin a toga tijela i njeni prihodi te raspolaganje s njima, a predmetom podržavljenja uprave jesu lica koja vrše šumarsku stručnu upravu u šumama toga tijela te nji* hov administrativni rad. Ili drugim riječima: državni nadzor zaštićuje od zloupotrebe imovinu i prihod podržavljenje od loše uprave. Za sva ova područja rada jest Ministar šuma i rud* nika najviša državna vlast, koja u jednoj ruci ujedi* njuje tri funkcije: šumarsku policiju, državni nadzor i upravu državnih šuma. Pored te tri osnovne funkcije dolazi još posebni |